關于高等教育方面電大畢業論文,與關于我國高校生收費政策的文獻綜述相關論文綜述范文

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摘 要 :呼聲已持續多年的研究生教育收費制度改革,終于塵埃落定,人們對其的討論也沸沸揚揚,特别是针对巨額的獎學金如何評定,如何發放,如何體現其公平公正?整體來看政策體現了公平公正,有非常積極的意義,但仍會衍生出一些消極問題,需要繼續優化研究生收費政策.

關 鍵 詞 :研究生;收費政策;文獻綜述

高等教育管理體制改革一直都是社會廣泛關注的熱點問題,隨著高等教育大眾化,人們對學歷的要求越來越高,研究生教育逐漸进入人們關心的范疇.

國務院常務會議與2013年2月6日部署完善研究生教育投入機制,決定從2014年秋季學期起,向所有納入國家招生計劃的新入學研究生收取學費.

為完善研究生教育投入機制,改善研究生學習、科研和生活條件,提高研究生培養質量,會議確定了以下政策:(一)完善財政撥款制度. 財政對國家招生計劃內的 部門所屬高校全日制研究生,安排生均綜合定額撥款,并建立撥款標準動態調整機制,逐步提高撥款水平; 財政設立績效撥款,由學校自主安排用于研究生培養.(二)完善研究生獎助政策體系.設立研究生國家獎學金,每年獎勵4.5萬名研究生.從2014年秋季學期起,將研究生普通獎學金調整為國家助學金,每年資助標準博士生不低于10000元、碩士生不低于6000元;同時設立研究生學業獎學金.(三)建立健全研究生教育收費制度.從2014年秋季學期起,向所有納入國家招生計劃的新入學研究生收取學費.

一、研究生收費政策實施的合理性研究

所謂“研究生收費”就是指將公費、自費并軌,所有學生都要交納學費.研究生收費的方案從1998年就開始醞釀,并且計劃從1999年在上海試點研究生全面收費制,并于2000年在全國全面推開,但是由于種種原因,這一方案并沒有執行.200年,國家發展與改革委員會決定:“教育部批準設置研究生院的53所全日制普通高等學校,可以根據自身的條件和準備工作的情況,向教育部申請對新入學的研究生實行收費制度.

1.從產品屬性而言,研究生教育作為“準公共產品”,受益方包括國家、社會、受教育者本人及其家庭,依據“誰受益誰付費”和成本補償原則,受教育者理應承擔一部分的教育成本.從國際上說,美國、加拿大、日本等發達國家的研究生教育基本采取的都是政府、學校和个人共同承擔教育成本的多元化模式.從國內而言,我國研究生1999年開始大規模擴招.招生人數從1998年的6.5萬增加到2010年53.4萬.

2.從資源配置而言,研究生收費有利于公共資源配置的最優化.由于社會資源的稀缺性和政府財政能力的限制,決定了教育資源合理配置的必要性.一方面,隨著社會經濟的迅猛發展和人們生活水平的快速提高,無論是出于解決就業問題的需要,还是滿足精神文化的需要,都使得人們對研究生教育需求日益增長.另一方面,在中國这样一個教育經費還嚴重不足的國家,義務教育投入急需增加,農村和貧困地區中小學生還不能充分就學.如果研究生教育完全依靠國家財政,那么,不仅有限的財政資源難以支撐龐大的教育支出,而且還會導致公共資源投資失衡.其實質是將教育資源從農村人口、低收入階層向城市人口、高收入階層轉移.這不仅極不公平,也沒有使公共教育資源得到有效利用,不利于研究生教育持續穩步發展.

3.從投資回報角度分析,研究生教育是一種典型的人力資本投資.投資收益除了客觀上有利于他人及社會,基本上主要由受教育者个人直接獲得.“高等教育一則可以提高勞動生產率,從而幫助提高受教育者的工資收入,二則可以提高个人在千變萬化的社會發展過程中捕捉个人發展和收益機會的能力,而給个人帶來巨大的經濟收益”.

4.從人力資本理論出發,教育尤其是高等教育对于提高个人生產效率和收入的作用.主張个人进行教育儲備和教育投資.根據人力資本理論,教育不仅是一種消費,同時也是一種投資行为.接受高等教育一則可以提高勞動生產率,從而幫助提高受教育者的工資收入,二則可以提高个人在千變萬化的社會發展過程中捕捉个人發展和收益機會的能力,而給个人帶來巨大的經濟收益.个人出資接受高等教育是值得的.

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5.從教育成本分擔理論分析,理論主張受益的个人和機構應對教育成本进行補償.學生交費上學是對原先由政府承擔的教育成本进行成本補償(Cost Recovery),當政府的財力不足以滿足日益增長的人們接受高等教育的需求時,通過收取學費等手段可以增加高等教育的經費投入,為更多的學生提供接受高等教育的機會,從而有助于教育機會的均等.

二、研究生收費政策的意義

在研究生收費政策下最引人關注的是獎學金制度,也是改革的一大亮點.一些大學出臺了具體的獎學金評定程序:新錄取的學生由各學院、研究院、教學部依據研究生入學考試成績、復試

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成績、受教育經歷和參與科研經歷等进行評定.二年級以上的研究生按照德育和智育表現进行綜合評定,采用百分制的計算方法.

“動態評審更顯公平.”和以往“一考定三年”的公、自費制度相比,研究生教育實行全面收費以后,研究生獎助學金實行了動態管理,根據學業情況每年評定,消除了終身制的弊端,更顯公平.

三、引發的相關問題的研究

吳渝,曾立梅在其文章中寫道研究生學業獎學金評定中的問題有:1.部分學生急功近利,按制度算賬.比如多一篇在公開刊物上發表的文章,獎學金就可能上一個等級,多拿幾千元,于是短期制造大量低水平成果,導致高質量、高水平成果較少.2.獎學金所引發的刺激,在一定程度上影響了師生關系,影響了導師對學生正常的管理.有些學生可能未經導師同意便私自以自費方式發表學術論文,以“小錢”套“大錢”,脫離教師監管.3.一些學生的人性缺失問題被放大.如因獎學金名額有限而導致同學間的競爭加強,造成同學之間的不和;甚至為了課程分數高而不惜鋌而走險考試作弊等問題.劉毳也同意造成了功利傾向,提高科研質量的初衷尚未實現,對學生情感的傷害甚于激勵.在其問卷調查一覽:如何看待現行獎學金制度時,有47.5%的人認為現行獎學金制度不合理,負面影響很大;44.3%的人認為比較合理,但待完善的;只有2.1%的人認為很合理,比較公平.由此,獎學金評比制度還需進一步完善. 有學者指出學金制度的隱性弊端分析:1.獎學金制度導向單一,與現代教育提倡的多樣化的質量觀不一致.在研究生規模不断擴大的今天,研究生的培養不可能單一化,必然要走向多元化,尤其是对于碩士研究生培養來說更堅持要多元化的培養目標.2.獎學金制度給學生帶來的壓力大,不利于學生的健康全面發展.3.獎學金容易使學術染上功利的塵埃.


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陳超從貧困研究生的角度出發表示這是對貧困生的不公平,特别是貧困且學業不佳的研究生而言.“研究生收費加劇了原發性貧困,研究生收費可能引發再生性貧困”,貧困生很渴望通過接受教育實現向社會上層的流動,通過研究生繼續深造,提高學歷素質來增加未來的競爭機會和經濟收益,不應由于高昂的收費將有訴求的貧困生拒之門.賈淑莉、王艷的《研究生收費并軌與教育公平問題研究》論述了收費并軌可能引起的教育公平問題.

四、研究生收費政策的繼續優化研究

實行研究生收費既對我國研究生教育的發展具有戰略意義和現實價值,但也會加劇國內的一些現實矛盾,使社會發展出現新的風險.但權衡利弊,我們仍然贊同對研究生教育實行收費制度.指出收費可能存在的社會問題,意在說明,研究生收費的政策設計必須采取積極穩妥的配套政策以規避風險,促進研究生收費制度的平穩過渡.

繁華強在其文章中建議道:1.制定合理的研究生教育成本核算機制;2.建立差異的研究生教育收費標準;3.構建健全的研究生教育資助體系.在研究生資助體系中,有學者建議:改進獎學金制度,進一步促進研究生教育質量的提高.獎學金的設置打破單一化,分類設置多項獎學金.總體來看可以設置科研類和非科研類多項獎學金,而不要“孤注一擲”投向學術,分散開來,讓每個學生都能發揮自己的優勢,爭取各自的獎學金,但不重復得獎.縮小獎學金額度的等級差距,更好地發揮激勵作用,加強對科研成績評定的嚴格性.在現行的獎學金制度評定指標中,論文發表占了科研成績的絕大部分.有學者著重從貧困研究生的角度出發提出:保證研究生公平享有“獎、助、勤、貸”的相關政策;建立國家、學校、院系和導師四位一體的資助體系;建立和完善研究生突發事件預警和資助機制.劉毳也就獎學金制度提議:獎學金等級之間差額合理化,改數量導向為質量導向,擴大獎學金覆蓋面.賈淑莉、王艷著重在完善獎、助學金制度,完善獎學金考核、發放體系方面協調研究生收費并軌與教育公平的關系.

五、當前研究生收費政策研究中應注意的幾個問題

1.加強實證研究.從研究手段和方法看,當前的文獻研究仍以思辨研究為主.而筆者認為,目前的高等教育管理制度改革特別需要加強實證性的研究和分析――用科學的技術工具进行實地研究和實際分析.

2.突出問題意識.在向所有納入國家招生計劃的新入學研究生收取學費的政策實踐中,可能遇到五花八門的問題,不善于發現問題和解決問題的管理者和實踐者,往往會事半功倍.因此,研究者一方面要善于發現問題,做高等教育管理改革的有心人;另一方面,要善于將問題歸類、提升,把實際問題上升為理論問題.只有这样才能最終形成有說服力和针对性的管理思想、管理策略、管理模式和管理方法.

3.注重洋為中用.教育是國家興旺發達的動力,繁榮的西方國家肯定有繁榮的教育,研究生教育也不例外,雖然我國在推進高等教育改革過程中也積累了不少經驗,我們在推進新的收費政策的過程中藥特別注意借鑒仙先行者的做法,它將有助于我們少走彎路,推進高教管理制度的創新.(作者單位:重慶師范大學教育科學學院)

參考文獻:

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