關于行政 類學年畢業論文范文,與公共 角度看我國行政責任之文獻綜述相關綜述性論文怎么寫

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[摘 要]以一種 的視角去關注行政責任問題是研究和解決公共行政問題的一種思維方式,一種價值取向,一種復合責任觀.文章通過論述行政 責任在公共行政中的重要地位,并對我國行政 責任存在的困境进行分析,以此來論述走出行政 責任困境的途徑.

[關 鍵 詞 ]公共 ;行政責任;對策

一、問題的提出及相關概念

不同時代的文化環境具有不同的時代特征.一個 的、負責任的、有能力的、高效率的、透明的政府行为管理體系,無論是對經濟的發展还是對整个社會的可持續發展都是不可或缺的.因此,對政府行政 理論的研究,也顯得十分必要與必須.管理學大師杜拉克指出:“在后資本主義社會,構建社會與組織的原理一定是責任.这种組織社會或知識社會,要求組織必須以責任為基礎.”[1]公共 又稱行政 ,是以“責、權、利”的統一為基礎,以協調个人、組織與社會的關系為核心的行政行为準則和規范系統.行政 是行政管理領域中的角色 ,是针对行政行为和政治活動的社會化角色的 原則和規范.當前新公共管理發展的情況下,行政 也成為服務型政府構建、政府職能轉型的新的需要.行政責任是行政 學的核心范疇,也是建構行政 學的關鍵概念.在公共管理中 道德主要體現在行政的公共責任上.行政責任是行政 的具體化,是 社會下的權利與責任的表現,意味著行为主體在行使權力之前就明確形成權力所追求的公共目標,公共 與行政責任是內在統一的.

國內还有不少其他學者也對行政 、行政責任的概念作了介紹,比如,龍興海、[2]李朝峰、賈華格、[3]蔣向榮等.在此不做贅述.以上學者對行政責任的概念都做了大致的概括,有的從傳統的角度,有的從法律方面,还有的道德開始入手.但是大都是常規的介紹,并沒有深入細致地對行政責任做一個詳盡的歷史追溯的描述,對行政責任的認識還停留在字面,而非本質.

二、我國行政 責任存在的問題

隨著現代社會多元化進程的加快,公共行政人員面臨的行政責任沖突變得更加多而复杂,從而大大影響了行政責任的履行和公共行政組織的有效運作.學者王銀娥[4]認為時代的轉變帶動了人們的生存方式和存在方式的轉變,主要表現在角色的制度特征轉變,社會流動度增加,管理的社會問題增加,人們的生存質量和生活質量發生的變化,拜金主義、享樂主義、利己主義、極端个人主義的滋長,基層政治建設向 政治方向發展等方面.这些方面的轉變同時也為我國的行政 責任帶來了前所未有的考驗.她所提到的这些方面都是在我國社會轉型期所出現的和必須解決的問題.

程建華、梁飛、盧智增與王玲玲、陳怡[5]等學者关于我國行政 責任存在的問題有相同想法,即分三個方面:權力沖突,角色沖突,利益沖突.首先是權力沖突,權力沖突根源于兩種或兩種以上的權力(如公眾、法律、組織上級等)所強加于行政人員的客觀責任.我們往往遇到的難題是:法律要求我这样做,而組織和上級領導卻要求我那樣做;上級要求我这样做而上級的上級卻要求我那樣做,这些都是典型的權力沖突.其次是角色沖突,現代社會中的社會關系和个人的身份人同變得越來越复杂,人們不再將自己的身份認同為某一或某些角色,而是复杂網絡系統中相互關聯的角色群.角色沖突根源于行政人員在行政組織中因扮演的角色不同而涉及的主、客觀責任;最后是利益沖突,利益沖突則根源于公共角色(客觀責任)與私人利益(社會責任)之間的矛盾.

以上是我國行政 責任存在的三個主要困境:權力沖突,角色沖突,利益沖突.人們總是生活在充滿各种矛盾的社會環境中.而權力,角色和利益是最關乎人們切身利益的東西.也是人們在道德臨界點容易受誘惑的源泉.可以說,這三個方面抓住了主要矛盾,但是卻忽視了人們 道德方面的改善問題.人性是可變的,在人們由于誘惑而處于道德的臨界點時,及時的教育和正確的疏導,引導人們走到正確的道路上來,对于改善和提高我國行政人員的行政 責任心具有巨大的作用.因此,行政道德和行政 的正確教育和疏導問題不容我們忽視.

还有些學者從別的角度來討論我國行政 責任存在的問題.諸如,蘇令銀和張杰通過借鑒國外經驗,強化責任意識來建構我國社會主義行政 體系.具體來講,應從以下幾方面入手:首先,加強責任行政道德教育,培養道德責任意識和責任感;其次,借鑒國外經驗,加強行政 的立法,進一步把行政 規范制度化、法律化;再次,建立專門的政府行为 管理機構,是社會主義行政 建設的新舉措.最后,對公共行政人員開展持久而有效的 道德訓練,也是我國行政 建設的行之有效的方法.他們所強調的要借鑒國外的經驗,具體做法說的比較詳細,但是在實施過程中要考慮到我國的具體國情,去其糟粕取其精華.李朝峰、賈華格從行政成本的角度說明行政資任 缺失導致的行政成本極高的重要原因,他們建議加強行政資任 建設是降低行政成本有效途徑.主要包括:加強公務員个人責任道德建設;構建責任型政府的制度 ;構建責任型行政責任機制;加強行政責任的監督機制建設.諸多學者的觀點與以上觀點大都大同小異,在此不再贅述.

三、解決我國行政 責任存在問題的對策

縱觀我國眾多學者就解決我國行政 責任困境的對策研究,不外乎兩個方面,一個是加強公共管理者的道德教育;另一个是建立健全行政 制度.依然是從“軟性指標”和“硬性指標”相结合的角度來探討. 責任本身是無形的,既然要對其进行控制,除了加強教育和增強 意識外,还要從制度上予以強硬的規定.從而在一定程度上杜絕了一些行政 責任的問題.例如白立娟、蔣向榮、王玲玲、張軍等等學者.

學者王銀娥認為:“當代 學更應關注公共領域的 問題,把培養公民在現代公民社會中的德性意識放在首要地位.”因此她認為解決行

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政 責任的途徑首先要對國家公職人員的公共德行素質提出更高的要求,其次要對普通民眾的公共道德情懷的養成和公共德行教育問題尋求好的解決路徑.她同時也提出了社會公德教育的難度大、信度低、效果差的原因.其原因主要包括:現代“差序格局”的存在,增加了社會公德教育的難度.“流氓文化”反 傾向的滋長,降低了社會公德教育的信度.丟“面子”不丟“臉”的心理誤區,降低了社會公德教育的效果.王銀娥在《社會公共 問題及其解決路徑》中強調“軟性指標”,即強調公眾的公共道德和公共德行,而对于建立社會公共 的制度和機制等“硬性指標”方面未有深入.我國的社會公共 道德是一個需要“軟性指標”與“硬性指標”相结合才可以加強.只強調其中一方,就會“一個巴掌拍不響”.單方面強調“軟性”,那需要人們擁有強大的公共德行和公共道德水平,而這往往是不可苛求的.單方面強調“硬性”,就缺少了公共 方面的支持,制度往往顯得缺少人性化,需要人們 的支持以證其合法性和權威性. 學者李靖也是從“軟”、“硬”兩方面著手,就走出行政 責任沖突困境的途徑發表了自己的看法:加強責任行政的 教育,培養行政行为主體的 責任意識和責任感,合理界定行政人員的角色,是走出行政 責任沖突困境的前提.行政 責任的法制化,是走出行政 責任實現困境的制度保障.这里李靖將加強 教育和行政 責任的法制化结合,探討走出行政 責任沖突困境的途徑.兩方面都顧及到,但是還不够透徹,关于怎样进行法制化,沒有提及.

任淑敏在其論文中这样說到:公共行政 責任的實現途徑有:在法律體系中滲透行政 責任的基本理念;在行政管理內部建立制約、監督機制;在教育和培訓中重視行政 教育;強調自律,注重行政人的自我關注和自我實現;加強行政組織文化建設,培育行政 責任的行政氛圍.她還提出了要加強理念,強調行政人員的自律以及注重培育行政 責任的行政氛圍.此點與盧智增有相似之處.

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陳偉從我國稅務人員角度來說明行政責任沖突的解決途徑有:外部控制和內部控制.外部控制措施包括加快行政 制度化建設步伐;建立健全行政 監督機制.內部控制措施包括稅務部門組織 的整合;稅務人員個體 自主性的保持;稅務人員契約精神的培養.內外结合將有效解決我國稅務人員與其行政責任沖突的問題,使其更好地為我國稅務工作服務.

王肖婧認為行政責任的實現途徑有:維持行政責任的途徑;內部手段:價值基礎的培養(加強行政 教育,培養行政責任意識;保持行政人員個體的 自主性;對行政人員開展道德 訓練;規范行政部門組織制度和組織文化);外部手段:組織設計的保證(加強行政 的立法以及行政 規范制度化、法律化;建立專門的政府行为 管理機構;建立行政 制約、監督機制;建立行政問責制).


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四、結論


本篇論文出處 http://www.veescu.tw/wenxian/414385.html

行政 責任的困境是目前困擾行政組織及其人員的典型問題之一.由于行政機關的政策選擇常常與 標準相沖突,在这样的沖突中如何做出選擇,深深困擾著行政人員.另外,行政人員的價值沖突和行为選擇沖突使得行政 的實現不断陷入困境.本文的關注點正在此處,其根本目的就是希望能夠解決行政 責任的困境,找到解決行政 責任問題的方法和途徑.

從公共 角度來解決我國行政責任存在的問題,是一個重要的課題.發掘出更全面更具有創造性的方法來實現行政 責任,具有一定的新意.而區別于 學中泛濫的目的論研究,对于行政責任进行道義論角度的理論梳理,是研究過程中的難點.通過論述,本文首先明確問題,其次是清晰概念,再次是行政 責任的困境,最后是解決行政 責任困境的途徑.筆者希望通過 的角度來考察我國行政責任能夠擴大公眾對行政責任的道德期待,提升行政人的自覺道德意識,最終有利于行政人實現行政責任的 正當.

[參考文獻]

[1]謝寅翠.TeeryLCooper的行政責任 思想研究.華中師范大學,2008.

[2]龍興海.行政責任的 分析.湖南行政學院學報,2003,12,19-20.

[3]李朝峰,賈華格.行政責任 建設:一條降低行政成本的有效途徑,世紀橋,2007,01,19-20.

[4]王銀娥.社會公共 問題及其解決路徑.齊魯學刊,2009,09,64-68.

[5]陳怡.行政責任 與行政行为,法治與社會,2008,11,181-182.

[作者簡介]張珊珊(1986―),女,安徽蕪湖人,南京航空航天大學發展計劃處研究實習員,碩士,研究方向:教育管理、政策分析.

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